Osservatorio sull'Università

Con sentenza n. 11176 del 2 novembre 2021, la sezione III del TAR Lazio ha avuto occasione di esprimersi in ordine ai rapporti sussistenti tra i giudizi espressi dai singoli commissari e quello collegiale della commissione incaricata, nonché sul rapporto esistente tra giudizio espresso in sede di abilitazione scientifica nazionale e di procedura comparativa ex art. 18 l. 240/2010. Dal momento che il ricorrente lamentava che gli atti concorsuali non individuassero compiutamente i giudizi individuali espressi dai singoli commissari, il giudicante ha anzitutto chiarito che, qualora il giudizio formulato nei confronti del ricorrente sia stato espresso dalla commissione all’unanimità, non può essere assegnata alcuna rilevanza alla omessa formulazione di giudizi individuai da parte del singolo commissario. Invece, secondo quanto deciso dal TAR, l’interesse al vaglio di legittimità del singolo giudizio affiorerebbe solo nell’ipotesi in cui la valutazione collegiale negativa sia stata espressa a […]

Con sentenza del 27 ottobre 2021, n. 11019, il TAR Lazio, Roma, Sez. III-bis, ritenendo illegittimo il giudizio della Commissione in sede di abilitazione scientifica nazionale, ha chiarito, in merito alla”continuità della produzione scientifica sotto il profilo temporale”, criterio di valutazione delle pubblicazioni previsto dalla lettera e) del D.M. n. 120/2016, che la stessa non richiede la “annualità” delle pubblicazioni, ma, al contrario, “un’attività di pubblicazione che non sia sporadica, occasionale o troppo diluita nel tempo“. Pertanto, il giudice amministrativo ha ritenuto che fosse stato integrato tale criterio da parte del ricorrente, che pure non presentava pubblicazioni negli anni 2013 e 2018, nel complessivo arco temporale che va dal 2010 al 2020. Leggi il testo completo: TAR Lazio, Roma, Sez. III-bis, 27 ottobre 2021, n. 11019  

Con sentenza del 27 ottobre 2021, n. 11019, il TAR Lazio, Sez. III-bis, si è pronunciato sul delicato tema dell’etero-integrazione e specificazione dei criteri di valutazione delle pubblicazioni di cui all’art. 4 del D.M. n. 120/2016. In via generale, su tale questione risulta ondivago l’orientamento del giudice amministrativo: in alcuni casi, lo stesso ha ritenuto che l’esercizio di tale potere fosse lasciato alla valutazione discrezionale e insindacabile della Commissione (T.A.R. Lazio, Roma, Sez. III-bis, 12 giugno 2020, n. 6518), manifestando talvolta – in particolare, relativamente alla specificazione del criterio di cui alla lett. b) – anche un apprezzamento rispetto ad un’attività che opera nell’ottica della riduzione della discrezionalità dell’attività di valutazione, all’insegna dell’imparzialità e della trasparenza delle procedure (T.A.R. Lazio, Roma, Sez. III, 11 maggio 2020, n. 4928); in altri casi, l’esercizio di tale potere – in particolare, relativamente alla […]

Con sentenza del 20 ottobre 2021, n. 7043, il Consiglio di Stato, Sez. VI, confermando la sentenza di primo grado (TAR Lombardia, Milano, Sez. I, n. 192/2021), ha rigettato l’appello dell’Università, risultata soccombente in primo grado, che aveva revocato gli atti di una procedura di chiamata per la copertura di un posto da professore associato. La revoca, in particolare, era stata giustificata dall’iter particolarmente travagliato che ha caratterizzato lo svolgimento della procedura, e cioè sulla base di diverse circostanze che integravano, per l’Università, i presupposti dell’art. 21-quinques della legge n. 241/90: in particolare, la nomina del Collegio di verifica, le conclusioni divergenti cui sono pervenuti Collegio di verifica e Commissione, l’assoluta incertezza sull’esito della procedura determinata dalla difformità tra le conclusioni della Commissione e del Collegio di verifica, la rilevata impossibilità di nominare una nuova Commissione di valutazione alla luce […]

A conclusione di un lungo iter, avviato nel marzo 2018, la Camera dei Deputati ha espresso unanimemente voto favorevole al testo unificato che introduce la “Modifica all’articolo 142 del testo unico di cui al regio decreto 31 agosto 1933, n. 1592. Soppressione del divieto di iscrizione contemporanea a diverse università, a diverse facoltà o scuole della stessa università e a diversi corsi di laurea o diploma della stessa facoltà o scuola”. Si tratta di una importa novità, che pone fine al rigoroso divieto introdotto nei primi anni Trenta e che, finora, aveva trovato qualche spiraglio di deroga solo grazie ai cosiddetti “double degree“, ossia quei corsi di studio che conducono a un doppio titolo, valido sia in Italia, sia nei Paesi di appartenenza delle università estere coinvolte nel partenariato. Fermo restando che non sarà comunque consentita “l’iscrizione contemporanea a due corsi di laurea […]

Con sentenza del 3 giugno 2021, in riferimento alla causa C-326/19, E.B. contro Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca– MIUR e altri Corte di giustizia UE, sez. VII, ha chiarito che la disciplina nazionale sull’assunzione dei ricercatori non è incompatibile con il diritto europeo. Infatti, chiamato a pronunciarsi in via pregiudiziale dal TAR Lazio, il Giudice europeo ha stabilito che la clausola 5 dell’accordo quadro sul lavoro a tempo determinato, concluso il 18 marzo 1999, che figura in allegato alla direttiva 1999/70/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, relativa all’accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato, deve essere interpretata nel senso che essa non osta a una normativa nazionale in forza della quale è prevista, per quanto riguarda l’assunzione dei ricercatori universitari, la stipulazione di un contratto a tempo determinato per un periodo di tre anni, […]

Con sentenza n. 6824 del 11 ottobre 2021, la Sezione VI del Consiglio di Stato, nel decidere una controversia scaturita dall’impugnazione degli atti di una procedura di chiamata di due professori di seconda fascia, ha avuto modo di pronunciarsi in punto di distinzione tra cessazione della materia del contendere e sopravvenuta carenza d’interesse. Più in particolare, dopo l’appello dell’Amministrazione universitaria, il Giudice di seconde cure è stato chiamato a decidere se la sopravvenuta nomina del ricorrente quale professore associato determini l’improcedibilità del ricorso di primo grado per sopravvenuta carenza di interesse, la cessazione della materia del contendere, ovvero il mero accertamento dell’illegittimità degli atti impugnati a fini risarcitori. Il Consiglio di Stato ha quindi rammentato che la cessazione della materia del contendere postula la realizzazione piena dell’interesse sostanziale sotteso alla proposizione dell’azione giudiziaria, permettendo al ricorrente in primo grado di ottenere […]

Con un’articolata ordinanza depositata in data 16 settembre 2021, il Garante per la Protezione dei Dati Personali ha avuto il modo di esprimersi in relazione al reclamo presentato da uno studente dell’Università Commerciale “Luigi Bocconi” di Milano, che aveva lamentato possibili violazioni della disciplina sulla protezione dei dati personali in relazione all’impiego di un sistema di supervisione (proctoring) nell’ambito dello svolgimento delle prove scritte d’esame. Nell’esaminare la questione sottoposta, in prima battuta, il Garante ha evidenziato come il quadro normativo in materia di protezione dei dati non preveda un diverso regime applicabile ai soggetti pubblici e a quelli privati, dal momento che lo stesso tiene invece conto del profilo funzionale nel trattamento. Ha quindi ricordato che, stante il perseguimento di un medesimo interesse pubblico da parte delle università pubbliche e private, i relativi trattamenti di dati personali sono da considerarsi […]

Con sentenza del 11 ottobre 2021, n. 10473, il TAR Lazio, Roma, Sez. III bis, ha chiarito la portata dei titoli “direzione o partecipazione a comitati editoriali di riviste, collane editoriali, enciclopedie e trattati di riconosciuto prestigio” e “formale attribuzione di incarichi di insegnamento o di ricerca (fellowship) presso qualificati atenei e istituti di ricerca esteri o sovranazionali”, che la Commissione può decidere di valutare ai fini del rilascio dell’abilitazione scientifica nazionale, ai sensi di quanto previsto dall’art. 5, comma 2 del D.M. n. 120/2016 (che rinvia all’allegato A dello stesso decreto). In particolare, il giudice amministrativo, accogliendo la tesi della ricorrente a cui la Commissione aveva denegato l’abilitazione, ha specificato: con riferimento al primo titolo succitato, che “la partecipazione ad un comitato scientifico rientra pacificamente nella categoria […] anche in considerazione del fatto che essa è ritenuta superiore rispetto […]

In data 11 ottobre 2021, l’ANVUR ha pubblicato i nuovi Elenchi di riviste scientifiche e di Classe A validi ai fini della valutazione dei candidati che presenteranno domanda di abilitazione nel II quadrimestre dell’ASN 2021-2023. Sono comprese negli elenchi le riviste valutate dai Gruppi di lavoro Riviste a seguito delle istanze o segnalazioni pervenute nel 2020 e approvate dal Consiglio Direttivo dell’Agenzia entro il mese di settembre 2021. L’aggiornamento include, inoltre, integrazioni di codici ISSN riferiti a riviste già classificate. Prima della pubblicazione dell’elenco, al termine dell’istruttoria ANVUR provvede a comunicare i relativi esiti ai soggetti che hanno presentato le singole istanze e segnalazioni. Si segnala che la valutazione delle riviste a seguito delle istanze e delle segnalazioni pervenute nel 2020 è tuttora in corso. Ai sensi dell’art. 4, comma 2, lettera b) del D.M. 8 agosto 2018, n. 589 e dell’art. 7, comma […]