Osservatorio sull'Università

In Italia, la quota dei giovani adulti con una laurea è aumentata costantemente durante l’ultimo decennio, ma resta comunque inferiore rispetto agli altri Paesi dell’OCSE. Tale fenomeno è riconducibile sia alle persistenti difficoltà di entrata nel mercato del lavoro sia al fatto che il possesso della laurea non offre, come invece avviene in area OCSE, possibilità d’impiego maggiori rispetto a quelle di chi ha un livello di istruzione inferiore. E le limitate prospettive occupazionali, con adeguata remunerazione, spingono sempre più laureati a lasciare il Paese (+41,8% rispetto al 2013). E’ quanto emerge dal Referto sul sistema universitario 2021 approvato dalle Sezioni riunite della Corte dei conti con delibera n. 8/SSRRCO/REF/21 che approfondisce finanziamento, composizione, modalità di erogazione della didattica, offerta formativa e ranking delle università italiane (98 atenei di cui 67 statali, che comprendono 3 Scuole Superiori e 3 Istituti di alta […]

In data 24 maggio 202, il Presidente del CUN ha inviato una Nota, condivisa in aula con i Consiglieri del Consiglio Universitario Nazionale, alla VII Commissione della Camera sulla proposta di testo unificato su pre-ruolo e reclutamento presentato in Commissione Cultura della Camera. Nella Nota, il CUN ha apprezzato il recepimento di diversi elementi innovativi già presenti nella propria proposta del settembre 2019, evidenziando alcune criticità presenti nel testo unificato, che potrebbero essere risolte con interventi di portata modesta, ma tali da produrre grandi benefici per il sistema universitario. Inoltre, il CUN ha confermato la piena disponibilità e l’impegno a fornire ulteriori contributi sui temi della riduzione del precariato, lo snellimento delle procedure, il ringiovanimento del corpo docente, la coerenza e la sinergia con il sistema della formazione superiore di altri Paesi. Leggi il testo completo: Nota CUN, 24 maggio […]

Fra le segnalazioni editoriali dell’Osservatorio di questo mese: DE ANGELIS P., I contratti di ricerca delle Università italiane dopo il caso Diasòrin s.p.a.- Fondazione IRCCS S. Matteo di Pavia: Pedro, adelante con juicio… (Nota a : TAR Lombardia, sez. I, 8 giugno 2020, n. 1006; Cons. Stato, sez. III, ord. 16 luglio 2020, n. 4670; Cons. Stato, sez. III, 17 dicembre 2020, n. 8126), in Federalismi, 2021, n. 13, pp. 336-356

Con sentenza n. 5797 del 17 maggio 2021, il TAR del Lazio ha confermato la legittimità della nota della Direzione generale per la formazione universitaria del MIUR, con la quale il Ministero ha respinto la proposta di modifica regolamentare avanzata dall’Università Telematica “Pegaso”, che prevedeva di consentire agli studenti – in via generalizzata e permanente – di partecipare agli esami di profitto anche a distanza e non in presenza. La richiesta dell’Università si fondava su un precedente parere favorevole espresso dal CUN, sebbene lo stesso fosse stato “rivisto” nel maggio del 2020, nonché sulla presunta necessità di recepire nel regolamento le norme emergenziali emanate per la gestione delle attività degli Atenei italiani in epoca pandemica. Il TAR adito ha quindi ritenuto legittimo l’intervento ministeriale, dal momento che le attuali norme speciali che disciplinano le modalità di svolgimento degli esami e delle discussioni […]

In data 20 maggio 2021, l’Ufficio Studi del CODAU ha pubblicato un documento relativo all’analisi dell’art. 18, comma 1 della legge n. 240/2010 e alle sue applicazioni. Leggi il documento completo

Il 13 maggio 2021, la ministra Messa è intervenuta all’adunanza CUN per un confronto sul sistema universitario, anche in virtù delle novità contenute nel PNRR. Nell’incontro, molto cordiale e ricco di contenuti, il presidente del CUN  ha illustrato lo stato dei lavori sul processo di revisione delle classi di laurea, sui documenti già realizzati circa la riforma del dottorato di ricerca, sulla questione di genere, sulla classificazione dei saperi e sui commenti alla bozza sul disegno di legge sul reclutamento universitario in discussione alla commissione cultura della Camera. Inoltre, ha esposto i temi che nei prossimi mesi saranno di interesse della comunità accademica, in primo luogo l’aggiornamento dei criteri riguardanti l’Abilitazione Scientifica Nazionale. La ministra ha espresso apprezzamento per il lavoro che il CUN sta svolgendo e ha sottolineato i temi che dovranno essere affrontati nel prossimo futuro al fine […]

Con sentenza del 12 maggio 2021, n. 5868, il TAR Lazio, Roma, Sez. III, ha chiarito, nell’ambito di un concorso per il conferimento di un assegno di ricerca, che è illegittimo il giudizio finale nel caso in cui la Commissione abbia omesso di tradurre in termini quantitativi i criteri di valutazione fissati dal bando. Infatti, nel caso di specie, a fronte di apposita censura della ricorrente, il giudice amministrativo ha ritenuto che mancasse la “determinazione del quantum di incidenza del singolo criterio o indicatore nell’attribuzione del punteggio; ovvero, in via di ulteriore semplificazione, quanto ciascun criterio abbia pesato nell’attribuire un determinato punteggio ad ogni candidato e in che modo, in ultima analisi, il criterio stesso si sia trasformato in punteggio“. Determinazione, questa, che appare invece essenziale. Infatti, “solo allorché i criteri di valutazione di elaborati concorsuali nonché dei titoli presentati […]

Con sentenza del 4 maggio 2021, n. 5178, il TAR Lazio, Roma, Sez. III-bis, ha chiarito, in relazione all’impugnazione di un giudizio espresso dalla Commissione in sede di abilitazione scientifica nazionale, che “non è il grado più o meno elevato di sinteticità utilizzato dalla Commissione nella redazione del giudizio collegiale a determinare l’illegittimità della determinazione per difetto di motivazione, quanto piuttosto l’impossibilità che tale illustrazione della volontà dell’organo collegiale non renda conoscibili le ragioni che ne costituiscono il sostrato, non potendosi desumere, neppure dai giudizi resi dai singoli Commissari, le ragioni per cui la stessa è addivenuta ad una valutazione di segno negativo“. Sulla base di tale affermazione, il giudice amministrativo ha ritenuto di non annullare il diniego di abilitazione, trattandosi di un giudizio collegiale sulla qualità delle pubblicazioni inopinatamente formulato in maniera concisa, ove, però, le ragioni per cui […]

É stato approvato il testo del disegno legge presentato dalla VII Commissione Permanente, Cultura Scienza e Istruzione, recante “Disposizioni in materia di reclutamento e stato giuridico dei ricercatori universitari e degli enti di ricerca, nonché di dottorato e assegni di ricerca”, che modifica le rispettive disposizioni contenute nella legge n. 240/2010. Leggi il testo completo

Con sentenza 26 aprile 2021, n. 3319, il Consiglio di Stato, Sez. VI, nell’ambito di una procedura di selezione per un posto da ricercatore a tempo determinato di tipo A, ha escluso la sussistenza di un rapporto di collaborazione fra candidato e commissario tale da giustificare l’incompatibilità di quest’ultimo e da inficiare il principio di imparzialità. In particolare, il Consiglio di Stato ha ricordato che “se non è possibile negare, in linea di principio, l’ammissibilità di una commissione esaminatrice composta da membri che abbiano avuto un rapporto di collaborazione scientifica con uno dei candidati, ciò deve escludersi in relazione all’intensità della collaborazione qualora sia essa stata tale da negare radicalmente qualsiasi possibilità di valutazione indipendente dello stesso candidato”. Sulla base di tale principio generale, il giudice amministrativa ha poi escluso la sussistenza di tale intensità di collaborazione, ritenendo che “i ringraziamenti […]