Osservatorio sull'Università

Con sentenza n. 11588 dell’11 novembre 2021, il TAR del Lazio ha avuto modo di ribadire un chiaro principio in materia concorsuale, in relazione alla mancata indicazione del tempo impiegato per la valutazione del singolo candidato. Il giudicante ha anzitutto ricordato che tale indicazione non è prescritta da alcuna disposizione normativa, essendo peraltro tale dato  giuridicamente irrilevante, considerato il consolidato orientamento giurisprudenziale in materia di correzione delle prove scritte, ma applicabile a qualsiasi procedura valutativa, secondo il quale non può formare materia di censura l’asserita eccessiva brevità dei tempi impiegati dalla Commissione esaminatrice per correggere tutti gli elaborati. Il collegio ha da ultimo chiarito che non è sindacabile in sede di legittimità la congruità del tempo dedicato dalla commissione alla valutazione delle prove d’esame dei candidati, mancando una predeterminazione, sia pure di massima, a opera di legge o regolamenti, dei tempi da dedicare […]

Con sentenza dell’11 novembre 2021, n. 11599, il TAR Lazio ha avuto modo di pronunciarsi in tema di indennità di buonuscita dei Professori universitari, precisando che in capo al lavoratore collocato in quiescenza sussiste un vero e proprio diritto alla percezione dell’indennità di buonuscita (art. 1 D.P.R. 1032/1973) ,cui corrisponde l’obbligo di provvedere in capo all’Amministrazione. Il TAR ha infatti rammentato che l’art. 26 del D.P.R. 1032/1973 prevede che “l’indennità di buonuscita…è liquidata d’ufficio”, senza che sia richiesta la presentazione di alcuna istanza da parte dell’interessato, che, nel caso di specie, si era anche infruttuosamente attivato in tal senso. Il collegio ha quindi precisato che l’indennità di buona uscita costituisce un redito di natura di retributiva, ancorché differita rispetto alla concreta prestazione dell’attività lavorativa, con funzione anche previdenziale, corrisposto al momento della cessazione dal servizio allo scopo precipuo di agevolare il superamento delle difficoltà […]

In data 6 novembre 2021, il Governo ha emanato il decreto legge 6 novembre 2021, n. 152, recante “Disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose“, che contiene diverse disposizioni in tema di Università e Ricerca, Progetti di rilevante interesse nazionale e mobilità dei docenti universitari. Leggi il testo completo: Decreto legge 6 novembre 2021, n. 152, recante “Disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose”

Con sentenza n. 11413 del 5 novembre 2021, la sezione III del TAR del Lazio ha chiarito che le università non possono legittimamente negare l’accesso agli atti ai genitori degli studenti opponendo il diritto alla riservatezza degli interessati, qualora la necessità che sostiene la richiesta di ostensione non è legata a ragioni di generale controllo, ma funzionalizzata alla tutela di interessi e diritti in sede giudiziaria. In particolare, la richiesta proveniva dal padre di una studentessa, e l’istanza era motivata con l’intenzione di chiedere la revisione dell’obbligo di corresponsione dell’assegno di mantenimento avanti al giudice naturale. Secondo il giudicante, l’utilizzo processuale che il ricorrente intenderà fare degli atti richiesti in ostensione esclude ogni sindacato dell’Amministrazione sulla fondatezza e pertinenza delle azioni che lo stesso ricorrente intende intraprendere, non essendo consentito alcun apprezzamento in ordine alla fondatezza o ammissibilità della domanda giudiziale […]

Fra le segnalazioni editoriali del mese di Novembre: B. CARAVITA, L’autonomia universitaria oggi, in Federalismi, 2021, n. 25, pp. iv-xxxi; R. MOSCATI, L’Università nel PNRR, in Il Mulino, 2021, n. 3, pp. 179-189; A. SANDULLI, L’Università da sistema a mercato, in Munus, 2021, n. 1, pp. 289-298.

Con sentenza n. 11176 del 2 novembre 2021, la sezione III del TAR Lazio ha avuto occasione di esprimersi in ordine ai rapporti sussistenti tra i giudizi espressi dai singoli commissari e quello collegiale della commissione incaricata, nonché sul rapporto esistente tra giudizio espresso in sede di abilitazione scientifica nazionale e di procedura comparativa ex art. 18 l. 240/2010. Dal momento che il ricorrente lamentava che gli atti concorsuali non individuassero compiutamente i giudizi individuali espressi dai singoli commissari, il giudicante ha anzitutto chiarito che, qualora il giudizio formulato nei confronti del ricorrente sia stato espresso dalla commissione all’unanimità, non può essere assegnata alcuna rilevanza alla omessa formulazione di giudizi individuai da parte del singolo commissario. Invece, secondo quanto deciso dal TAR, l’interesse al vaglio di legittimità del singolo giudizio affiorerebbe solo nell’ipotesi in cui la valutazione collegiale negativa sia stata espressa a […]

Con sentenza del 27 ottobre 2021, n. 11019, il TAR Lazio, Roma, Sez. III-bis, ritenendo illegittimo il giudizio della Commissione in sede di abilitazione scientifica nazionale, ha chiarito, in merito alla”continuità della produzione scientifica sotto il profilo temporale”, criterio di valutazione delle pubblicazioni previsto dalla lettera e) del D.M. n. 120/2016, che la stessa non richiede la “annualità” delle pubblicazioni, ma, al contrario, “un’attività di pubblicazione che non sia sporadica, occasionale o troppo diluita nel tempo“. Pertanto, il giudice amministrativo ha ritenuto che fosse stato integrato tale criterio da parte del ricorrente, che pure non presentava pubblicazioni negli anni 2013 e 2018, nel complessivo arco temporale che va dal 2010 al 2020. Leggi il testo completo: TAR Lazio, Roma, Sez. III-bis, 27 ottobre 2021, n. 11019  

Con sentenza del 27 ottobre 2021, n. 11019, il TAR Lazio, Sez. III-bis, si è pronunciato sul delicato tema dell’etero-integrazione e specificazione dei criteri di valutazione delle pubblicazioni di cui all’art. 4 del D.M. n. 120/2016. In via generale, su tale questione risulta ondivago l’orientamento del giudice amministrativo: in alcuni casi, lo stesso ha ritenuto che l’esercizio di tale potere fosse lasciato alla valutazione discrezionale e insindacabile della Commissione (T.A.R. Lazio, Roma, Sez. III-bis, 12 giugno 2020, n. 6518), manifestando talvolta – in particolare, relativamente alla specificazione del criterio di cui alla lett. b) – anche un apprezzamento rispetto ad un’attività che opera nell’ottica della riduzione della discrezionalità dell’attività di valutazione, all’insegna dell’imparzialità e della trasparenza delle procedure (T.A.R. Lazio, Roma, Sez. III, 11 maggio 2020, n. 4928); in altri casi, l’esercizio di tale potere – in particolare, relativamente alla […]

Con sentenza del 20 ottobre 2021, n. 7043, il Consiglio di Stato, Sez. VI, confermando la sentenza di primo grado (TAR Lombardia, Milano, Sez. I, n. 192/2021), ha rigettato l’appello dell’Università, risultata soccombente in primo grado, che aveva revocato gli atti di una procedura di chiamata per la copertura di un posto da professore associato. La revoca, in particolare, era stata giustificata dall’iter particolarmente travagliato che ha caratterizzato lo svolgimento della procedura, e cioè sulla base di diverse circostanze che integravano, per l’Università, i presupposti dell’art. 21-quinques della legge n. 241/90: in particolare, la nomina del Collegio di verifica, le conclusioni divergenti cui sono pervenuti Collegio di verifica e Commissione, l’assoluta incertezza sull’esito della procedura determinata dalla difformità tra le conclusioni della Commissione e del Collegio di verifica, la rilevata impossibilità di nominare una nuova Commissione di valutazione alla luce […]

A conclusione di un lungo iter, avviato nel marzo 2018, la Camera dei Deputati ha espresso unanimemente voto favorevole al testo unificato che introduce la “Modifica all’articolo 142 del testo unico di cui al regio decreto 31 agosto 1933, n. 1592. Soppressione del divieto di iscrizione contemporanea a diverse università, a diverse facoltà o scuole della stessa università e a diversi corsi di laurea o diploma della stessa facoltà o scuola”. Si tratta di una importa novità, che pone fine al rigoroso divieto introdotto nei primi anni Trenta e che, finora, aveva trovato qualche spiraglio di deroga solo grazie ai cosiddetti “double degree“, ossia quei corsi di studio che conducono a un doppio titolo, valido sia in Italia, sia nei Paesi di appartenenza delle università estere coinvolte nel partenariato. Fermo restando che non sarà comunque consentita “l’iscrizione contemporanea a due corsi di laurea […]