Osservatorio sull'Università

Con sentenza del 30 agosto 2021, n. 9431, il TAR Lazio, Roma, Sez. III bis ha annullato il giudizio negativo espresso dalla Commissione in sede di abilitazione scientifica nazionale, avendo la stessa dichiarato genericamente, nel valutare le pubblicazioni della candidata ricorrente, che “non sempre è possibile riconoscere il contributo specifico della candidata” nei lavori in collaborazione, senza  effettuare una disamina della posizione della ricorrente all’interno delle pubblicazioni e senza esaminare in alcun modo l’effettivo contenuto delle pubblicazioni. Diversamente, secondo il Giudice amministrativo, in tema di valutazione delle pubblicazioni scientifiche in sede di abilitazione scientifica nazionale, occorre esaminare il contenuto delle medesime e l’apporto individuale dei candidati, specificando a tal fine che “il reale apporto di ogni di ogni singolo autore nei lavori in collaborazione è enucleabile tramite alcune informazioni che risultano evincibili dall’esame dell’ordine dei nomi. Sembra, infatti, logico che il primo autore […]

Con sentenza del 26 agosto 2021, n. 9392, il TAR Lazio, Roma, Sez. III bis, ha chiarito, in tema di abilitazione scientifica nazionale, che il giudizio finale non è illegittimo nel caso di identità testuale tra il giudizio di due Commissari, o tra il giudizio collegiale e quello di uno dei Commissari. Infatti, “ciò che assume rilevanza non è la necessaria differenziazione testuale tra tutti i giudizi, ma la piena riconducibilità di tutti i giudizi al giudizio collegiale in modo tale da consentire la piena identificazione dell’iter logico seguito dalla Commissione nella formulazione del giudizio. Il fatto che, per motivi di sintesi e speditezza dei lavori della Commissione, il giudizio collegiale riprenda passaggi di giudizi individuali non assume un carattere lesivo né decisivo ai fini della valutazione della legittimità del giudizio stesso” (in tal senso, dello stesso Giudice, cfr. sentenza […]

Fra le segnalazioni editoriali di luglio e agosto si segnalano: L. BELVISO, M. LAVATELLI, L’Università davanti al giudice amministrativo, dieci anni dopo la riforma Gelmini, in Giorn. dir. amm., 2021, n. 3, pp. 394-404; B. RABAI, Beyond the Ivory Tower: the role of University in contemporary society, in Ceridap, 2021, n. 2, pp. 153-163.  

È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto legge 6 agosto 2021, n. 111, recante “Misure urgenti per l’esercizio in sicurezza delle attività scolastiche, universitarie, sociali e in materia di trasporti”, il cui art. 1, avente ad oggetto “Disposizioni urgenti per l’anno scolastico 2021/2022 e misure per prevenire il contagio da SARS-CoV-2 nelle istituzioni del sistema nazionale di istruzione e nelle Università“, impone l’obbligo di green pass per le attività in presenza nelle Università a partire dal 1 settembre 2021. Leggi il testo completo: Decreto legge 6 agosto 2021, n. 111 

In data 6 agosto 2021, i Ministri della Ricerca dei Paesi del G20 riuniti, per la prima volta, a Trieste, in un incontro presieduto dal Ministro dell’Università e della Ricerca, Maria Cristina Messa, al quale hanno preso parte anche organizzazioni internazionali quali l’Ocse e l’Unesco, hanno concluso i lavori adottando una “Dichiarazione congiunta sulla valorizzazione della ricerca, dell’istruzione superiore e della digitalizzazione per una ripresa forte, sostenibile, resiliente e inclusiva”. Consapevoli dell’impatto che la pandemia di COVID-19 ha avuto sui sistemi della ricerca e della formazione secondaria e, più in generale, sul benessere delle nostre società, Ministri e delegati hanno discusso di come affrontare le nuove sfide per conseguire i comuni obiettivi di sviluppo sostenibile delle comunità, concordando di continuare a lavorare insieme anche nel corso della futura Presidenza indonesiana del G20 per una transizione digitale che porti a una ripresa e a […]

In data 28 luglio 2021, il CUN, nell’esaminare il disegno di legge n. 2285, così come presentato nella Commissione VII del Senato, ha apprezzato il recepimento di alcuni elementi della propria proposta del 2019 sul riordino del pre-ruolo e del reclutamento nel sistema universitario. Tuttavia, lo stesso ha registrato con rammarico l’assenza di norme che favoriscano la riduzione del precariato, il ringiovanimento del corpo docente e lo snellimento delle procedure, in linea con gli standard del sistema della formazione superiore di altri Paesi europei. Leggi il testo completo: Osservazioni CUN del 28 luglio 2021 sul Disegno di Legge 2285 relativo al Preruolo e Reclutamento

Con sentenza n. 8948 del 26 luglio 2021, il TAR Lazio è tornato a pronunciarsi in tema di procedura di selezione per un posto di professore di ruolo di I fascia ai sensi dell’art. 18 co. 4 l. 240/2010. Dopo aver ribadito che, nel contesto dell’impugnazione degli atti relativi a tali procedure, non può disporsi una c.t.u. o verificazione, poiché i giudizi conservano un margine ineliminabile di soggettività, il sindacato dovrà limitarsi a riscontrare eventuali elementi di macroscopica irragionevolezza, di arbitrio o di violazione del principio della par condicio tra i concorrenti, il giudice laziale ha affermato che laddove i giudizi sintetici collegiali dei due candidati siano entrambi ampiamente elogiativi, ma sostanzialmente sovrapponibili, la motivazione deve essere più ampia per permettere di capire quali sono gli elementi che fanno pendere la decisione a favore di uno dei concorrenti. Nel caso di specie, la valutazione complessiva […]

Con sentenza n. 8439 del 15 luglio 2021, su ricorso proposto dall’Università degli Studi di Ferrara, il TAR Lazio ha avuto l’occasione di pronunciarsi in ordine alla legittimità del DM 442/2020, con cui il MIUR aveva introdotto un limite massimo di incremento alla parte non vincolata nella destinazione del FFO per il 2020. Secondo il TAR, nell’esercizio dell’ampia attribuzione di cui all’art. 11 comma 2 della L. 240/2010, il Ministero ha potestà di introdurre siffatte limitazioni, comunque operanti al netto della quota di intervento perequativo residua destinata all’accelerazione del riequilibrio, non avendo la legge indicato criteri più puntuali per la effettiva ripartizione della quota perequativa e dovendosi, dunque, ritenere che essa abbia inteso allocare al livello regolamentare l’attività di puntuale articolazione dello stesso e di effettiva ripartizione della quota contestata. In specie, il limite del 4% posto dal DM 442/2020 non riguarda l’intera assegnazione […]

Con sentenza n. 8176 del 15 luglio 2021, la sez. III del TAR Lazio ha avuto modo di pronunciarsi sulla scansione temporale definita dall’art. 31, comma 3, D.P.R. 382/1980. Secondo il giudice laziale, tale norma impone una precisa cadenza per determinare i momenti in cui deve essere compiuto il giudizio di conferma che, in caso positivo, stabilizza il ricercatore con un contratto a tempo indeterminato (ai sensi della normativa precedente la Legge Gelmini). Secondo il giudicante, benché sa evidente che la comunicazione dell’esito del giudizio dovrebbe avvenire in un tempo il più prossimo alla scadenza del triennio indicato dall’art. 31 DPR 382/1980, ciò non significa che la decorrenza dell’eventuale ulteriore biennio da valutare in caso di primo giudizio negativo possa decorrere dalla comunicazione della prima valutazione. Il ricorrente, invece, avrebbe equivocato sulla ratio del secondo termine, che non è offerto perché […]

Con sentenza del 26 giugno 2021, n. 1513, il TAR Lombardia, Milano, ha ribadito, nell’ambito di una procedura di chiamata, la rilevanza fondamentale della predeterminazione dei criteri di valutazione da parte della Commissione, annullando l’esito della procedura proprio sul presupposto che non vi fosse stata detta predeterminazione. Infatti, la mancata previsione di criteri di valutazione, sia nella lex specialis, che, soprattutto, da parte della Commissione giudicatrice,  ha “reso impossibile ricostruire a posteriori l’iter logico dalla stessa seguito nella comparazione dei candidati e nell’individuazione del candidato come quello maggiormente qualificato a ricoprire il posto di professore di seconda fascia nel settore scientifico disciplinare interessato” (in tal senso, cfr. anche Consiglio di Stato, Sez. VI, 26 aprile 2021, n. 3319 e 14 gennaio 2021, n. 454). Leggi il testo completo: TAR Lombardia, Milano, Sez. I, 26 giugno 2021, n. 1513