Osservatorio sull'Università

Nel mese di marzo 2021, l’ANVUR ha pubblicato diversi aggiornamenti relativi alla VQR 2015-2019. In particolare: Posticipo data per indicazione dei prodotti attesi a livello di Dipartimento o struttura assimilata Comunicazione inerente gli indicatori citazionali internazionali di fonte WOS Integrazione delle informazioni sugli indici citazionali per il GEV 13b Nota di accompagnamento alla pubblicazione delle informazioni sugli Indici citazionali internazionali del GEV 13a Integrazione delle informazioni relative agli indicatori citazionali internazionali

Con sentenza del 24 marzo 2021, n. 1974, il TAR Campania, Napoli, Sez. II, richiamando anche il precedente del TAR Lombardia, Milano, Sez. III, 5 aprile 2019, n. 757, ha chiarito, nell’ambito di una procedura di chiamata, che “la finalità della previa fissazione dei criteri di valutazione è […] quella di operare, in funzione di autolimitazione della sfera di discrezionalità tecnica, un primo livello generale e astratto di valutazione, entro il quale sono destinate a inserirsi le valutazioni concrete nei confronti dei singoli candidati, a garanzia di imparzialità, trasparenza e buona amministrazione“. Secondo il Collegio, “l’adempimento si inquadra, pertanto, nell’ottica della trasparenza dell’attività amministrativa perseguita dal legislatore, il quale pone l’accento anche sulla necessità della determinazione e verbalizzazione dei criteri stessi in un momento nel quale non possa sorgere il sospetto che questi ultimi siano volti a favorire o sfavorire […]

Con sentenza del 25 marzo 2021, n. 3667, il TAR Lazio, Roma, Sez. III-bis, ha enunciato diversi principi in materia di abilitazione scientifica nazionale e ha chiarito, in relazione ad una dedotta omissione della valutazione analitica delle pubblicazioni da parte della Commissione, che “la valutazione comparativa di professori universitari concerne la procedura nel suo complesso, nel senso che questa deve svolgersi in modo da consentire che emergano, nel raffronto tra i vari giudizi, individuali e collegiali, i candidati da ascrivere al novero degli idonei, rispetto a quelli che tale idoneità non conseguano o la conseguano in misura relativamente insufficiente”. Diversamente, “non è condivisibile l’approccio secondo cui ogni singolo giudizio espresso nei confronti di ciascun candidato, relativamente al curriculum, ai titoli e alle prove, debba recare una valutazione comparativa, perché tale procedimento sarebbe farraginoso e porterebbe a risultati illogici. Maggiormente aderente alla […]

Con sentenza del 19 marzo 2021, n. 42, la Corte Costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale del primo comma dell’articolo 15 della legge di stabilità provinciale 2020 della Provincia autonoma di Trento (23 dicembre 2019, n. 13), nella parte in cui modificava l’art. 2 della legge della Provincia autonoma di Trento 2 novembre 1993, n. 29 (Attuazione della delega in materia di Università degli studi di Trento e disposizioni in materia di alta formazione musicale e artistica), prevedendo una riserva di posti per i residenti nella provincia nei test d’ingresso all’Università di Trento, in caso di parità di punteggio con studenti di altre regioni. Secondo i giudici della Consulta, tale riserva di posti, benché limitata al 10% dei posti, avrebbe comunque portata discriminatoria, in quanto idonea a incidere in termini oggettivi sul godimento del diritto allo studio universitario, prefigurando un criterio di […]

Il Governo ha emanato il decreto legge 22 marzo, n. 41, recante “Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all’emergenza da COVID-19“(cd. decreto sostegni), il cui art. 33 detta “Misure a sostegno delle Università, delle istituzioni di alta formazione artistica musicale e coreutica e degli enti di ricerca“. Art. 33 – Misure a sostegno delle Università, delle istituzioni di alta formazione artistica e coreutica e degli enti di ricerca 1. Il Fondo per le esigenze emergenziali del sistema dell’Università, delle istituzioni di alta formazione artistica musicale e coreutica e degli enti di ricerca di cui all’articolo 100, comma 1, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, in considerazione del protrarsi dello stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei […]

Con sentenza n. 198 del 3 marzo 2021, il TAR Emilia Romagna ha avuto modo di pronunciarsi in ordine al potere discrezionale delle singole università in materia di fissazione dei requisiti di partecipazione alle procedure concorsuali pubbliche. Benché il D.M. MIUR n. 218 del 16/6/2020 (avente ad oggetto “Modalità e contenuti delle prove di ammissione ai corsi di laurea magistrale a ciclo unico in lingua italiana ad accesso programmato a livello nazionale a.a. 2020/2021″) in alcun modo preveda limitazioni all’iscrizione per i candidati già laureati, ma attualmente iscritti ad alcun corso di laurea universitario, risulta del tutto ragionevole che le singole università possano escludere dalla procedura di ammissione al corso di laurea magistrale in medicina e chirurgia per l’anno accademico 2020/2021, ad anni successivi al primo tramite procedura di riconoscimento dei crediti coloro che abbiano già conseguito la laurea, in modo da […]

Con sentenza del 3 marzo 2021, n. 28, la Corte Costituzionale ha dichiarato l’incostituzionalità dell’art. 68, comma 3 del D.P.R. 10 gennaio 1957, n. 3 (Testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato), in riferimento all’art. 3 della Costituzione, nella parte in cui, per il caso di gravi patologie che richiedano terapie temporaneamente e/o parzialmente invalidanti, non esclude, dal computo dei consentiti diciotto mesi di assenza per malattia, i giorni di ricovero ospedaliero o di day hospital e quelli di assenza dovuti alle conseguenze certificate delle terapie. In particolare, la questione era stata sollevata dal Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana in una causa relativa all’assenza per malattia di una ricercatrice universitaria. Nella ricostruzione del giudice a quo, infatti, il periodo di assenza per malattia, nel pubblico impiego non privatizzato applicabile al caso di […]

Con sentenza n. 1756 del 1° marzo 2021, il Consiglio di Stato, in sede d’ottemperanza, ha avuto modo di ribadire che, in materia di autotutela, per regola generale, non sussiste un obbligo di provvedere in capo alle Pubbliche Amministrazioni, in quanto i relativi provvedimenti “sono manifestazione tipica dell’esercizio del potere discrezionale dell’amministrazione, a cui solo è rimessa la valutazione relativa all’emissione o meno dell’atto di annullamento, non essendo il soggetto pubblico tenuto in alcun modo a provvedere”. La discrezionalità attiene, normalmente, sia all’an del provvedere, sia al contenuto del provvedere. Tra le eccezioni a tale regola rientra il caso di esistenza di un procedimento penale, iniziato dopo la conclusione della procedura concorsuale (nel caso di specie quella per il conseguimento dell’abilitazione scientifica nazionale alle funzioni di professore universitario di seconda fascia nel settore 12/D2, diritto tributario), fondato su elementi probatori che […]

Con sentenza n. 2467 del 1 marzo 2021, il TAR Lazio ha avuto modo di precisare i limiti degli strumenti compensativi messi a disposizione dei candidati DSA che intendono partecipare agli esami di ammissione ai corsi universitari, precisando il rapporto tra le linee guida ministeriali e i decreti che stabiliscono le modalità e i contenuti delle prove di ammissione ai corsi di laurea ad accesso programmato. Benché, infatti, le linee guida in materia di studio e disabilità, redatte dallo stesso MIUR e, allo stesso modo, le linee guida della Conferenza Nazionale Universitaria Delegati per la Disabilità, prevedano l’utilizzo di calcolatrice, senza limitare l’uso della calcolatrice non scientifica, nonché l’uso delle tabelle e altri strumenti compensativi, secondo il Giudice adito, devono prevalere i divieti di cui all’art. 9, comma 4, D.M. 218/2020, ove si prevede che, per la prova di ammissione […]

In data 24 febbraio 2021, il CUN ha emanato un parere sullo schema di decreto sulle linee generali d’indirizzo della programmazione delle Università 2021-2023 e indicatori per la valutazione periodica dei risultati. In un generale apprezzamento della continuità con i precedenti decreti per ciò che concerne le risorse, il CUN ha sottolineato l’eccessiva complessità del processo, auspicandone lo snellimento; ha espresso, inoltre, la necessità di vigilare sulla possibile costituzione di società commerciali di Università non statali legalmente riconosciute. Il parere elenca, inoltre, una serie di questioni legate ai singoli articoli, come il peso della quota premiale, il monitoraggio degli indicatori e le eventuali compensazioni in caso di mancato raggiungimento degli stessi, il Fondo per il sostegno giovani e l’accreditamento iniziale e periodico delle sedi e dei corsi. Il parere, nell’auspicio che le osservazioni effettuate siano prese in considerazione dal Ministero, […]